Introduction
La proposition de la Commission relative au programme
Jeunesse en action (2007 — 2013) doit être prochainement
adoptée par le législateur européen. Afin de permettre la mise
en oeuvre rapide de ce programme et de donner aux bénéficiaires
potentiels de subventions communautaires la possibilité
de préparer leurs propositions, la Commission a décidé de
publier une version provisoire du guide du programme, en y
intégrant notamment des informations détaillées sur la mise en
oeuvre de ce dernier.
Avertissement
Le guide du programme n'est pas juridiquement contraignant
pour la Commission. Il peut être annulé et une version différente,
assortie de spécifications nouvelles, est susceptible d'être
publiée, avec des délais de réponse appropriés en cas de modification
substantielle de l'acte de base par le législateur européen.
D'une manière générale, la mise en oeuvre du programme
Jeunesse en action en 2007, telle qu'elle est prévue dans le
guide du programme, est soumise aux conditions ci-après, dont
la réalisation ne dépend pas de la Commission:
— adoption du programme de travail annuel relatif au
programme Jeunesse en action, des orientations générales
de mise en oeuvre et des critères et procédures de sélection,
après consultation du comité de programme;
— adoption du budget 2007 de l'Union européenne par l'autorité
budgétaire.
Par ailleurs, les références à l'agence exécutive EAC contenues
dans le guide du programme sont sujettes à l'adoption d'une
décision de la Commission élargissant le mandat de l'agence
exécutive EAC à la nouvelle génération de programmes.
Objectifs et description
Les objectifs généraux énoncés dans la base juridique du
programme Jeunesse en action sont les suivants:
- promouvoir la citoyenneté active des jeunes en général, et
leur citoyenneté européenne en particulier;
- développer la solidarité et encourager la tolérance chez des
jeunes, notamment afin de renforcer la cohésion sociale au
sein de l'Union européenne;
- favoriser la compréhension mutuelle entre jeunes de pays
différents;
- contribuer au développement de la qualité des systèmes de
soutien aux activités des jeunes et des capacités des organisations
de la société civile dans le domaine de la jeunesse;
- promouvoir la coopération européenne dans le domaine de
la jeunesse.
Ces objectifs généraux seront mis en oeuvre au niveau des
projets en tenant compte des priorités permanentes suivantes.
1) Citoyenneté européenne
Sensibiliser les jeunes au fait qu'ils sont des citoyens européens
est une priorité du programme Jeunesse en action.
L'objectif est d'inciter les jeunes à réfléchir à des thèmes
européens, parmi lesquels la citoyenneté européenne, et de
les faire participer au débat sur la construction et l'avenir de
l'Union européenne.
Sur cette base, les projets devraient présenter une forte
dimension européenne et susciter des réflexions sur la
société européenne en devenir et ses valeurs.
2) Participation des jeunes
Une des grandes priorités du programme Jeunesse en action
est la participation des jeunes à la vie démocratique. Cette
participation a essentiellement pour but de les encourager à
devenir des citoyens actifs. Il s'agit d'un objectif qui se
décline en trois dimensions, exposées dans la résolution du
Conseil concernant les objectifs communs en matière de
participation et d'information des jeunes :
- accroître la participation des jeunes à la vie citoyenne de
leur communauté;
- renforcer la participation des jeunes au système de la
démocratie représentative;
- encourager davantage les différentes formes d'apprentissage
à la participation.
Les projets financés dans le cadre du programme Jeunesse
en action devraient refléter ces trois dimensions en utilisant
la participation comme principe pédagogique pour la mise
en oeuvre des projets.
3) Diversité culturelle
Le respect de la diversité culturelle, ainsi que la lutte contre
le racisme et la xénophobie, sont au nombre des priorités
du programme Jeunesse en action. En privilégiant des activités
conjointes réunissant des jeunes d'origine culturelle,
ethnique et religieuse différente, le programme vise à développer
l'apprentissage interculturel des jeunes.
En ce qui concerne l'élaboration et la mise en oeuvre des
projets, cela signifie que les jeunes qui participent à un
projet doivent prendre conscience de sa dimension interculturelle.
Il convient de faire appel à des méthodes de travail
interculturelles pour permettre aux jeunes participant à un
projet de se trouver sur un pied d'égalité.
4) Intégration des jeunes ayant moins de possibilités
Pour la Commission européenne, il est primordial d'offrir
un accès au programme Jeunesse en action aux jeunes ayant
moins de possibilités.
Les groupes et les organisations de jeunesse sont invités à
prendre des mesures adéquates pour éviter l'exclusion de
groupes cibles spécifiques. Le programme Jeunesse en action
s'adresse à tous et il faut s'attacher à intégrer les jeunes
ayant des besoins spécifiques.
En collaboration étroite avec les agences nationales et les
centres de ressources SALTO, la Commission européenne a
défini une stratégie visant à intégrer les jeunes ayant moins
de possibilités dans le programme Jeunesse en action,
notamment en ciblant les jeunes issus d'un milieu éducatif,
socio-économique, culturel ou géographique moins favorisé,
ou les jeunes handicapés.
Structure du programme Jeunesse en action
Pour atteindre ses objectifs, le programme Jeunesse en
action prévoit cinq actions opérationnelles.
- Action 1 — Jeunesse pour l'Europe: soutenir les échanges,
la mobilité et les initiatives des jeunes et encourager leur
participation à la vie démocratique;
- Action 2 — Service volontaire européen: encourager les
jeunes à participer à une activité de volontariat à
l'étranger, au bénéfice du grand public;
- Action 3 — Jeunesse dans le monde: encourager la coopération
avec des pays partenaires en mettant en place des
réseaux, en favorisant l'échange d'informations et en
apportant son assistance aux activités transfrontalières;
- Action 4 — Systèmes d'appui à la jeunesse: favoriser le
développement de programmes d'échange, de formation
et d'information;
- Action 5 — Coopération européenne dans le domaine de la
jeunesse: contribuer au développement de la coopération
politique dans le domaine de la jeunesse.
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